من أنا

صورتي
باحث وكاتب لبناني في العلاقات الدولية والدراسات السياسية.حائز على إجازتي حقوق وعلوم سياسية من الجامعة اللبنانية ودبلومي قانون عام وعلاقات دولية, وماستر علاقات دولية ودراسات أوروبية.حاصل على منحة تفوق من الجامعة اللبنانية لنيل شهادة الدكتوراه. حالياً يتابع دراسة الدكتوراه في العلاقات الدولية في جامعة براغ الدولية.

Mursi’s Foreign Policy: The Inverted Pyramid

 

An analysis of Egyptian foreign policy under Mursi’s presidency at this early moment aims to uncover its future and strategic direction, as this direction will influence the entire region, as every country is related to Egypt, the heart of the Arab world.In order to make the analysis it is necessary to determine the variables that hold priority and control this foreign policy, is it security, religion, economy, regional role, engagement with the West, or Arab-Israeli conflict?

Revolutionary systems usually tend toward revolutionary foreign policies as a result of many factors: the struggle for legitimacy between revolutionary groups, enthusiasm and lack of political experience, the need to commit to the revolutionary discourse which the revolutionaries claimed during the struggle against the old system, the power of extremists within revolutionary movements during the first period as they hold legitimacy of achieving the victory, the attempt to divert public attention from internal challenges by magnifying external threats, and finally the ideology of revolutionary groups, their world view and role conception , which motivate the other factors.

It is worth noting that the foreign policy of the Muslim Brotherhood in Egypt is not revolutionary at all, except in its discourse. They are presenting a positive position toward the US and international institutions, engaging with Turkey and Gulf states, dealing cautiously with Hamas, ignoring Israeli violations and recognizing the Camp David peace treaty, adopting a “cold” policy toward Iran and an aggressive one toward the Syrian regime. This early pragmatism can be explained by many factors:

The Muslim Brotherhood separates its vision for internal policies from external ones; at the national level it uses ideological and religious discourse while using pragmatism in foreign policies. This separation is also at the organizational level after the formation of a political party – Freedom and Justice Party – which is separated from the religious institution of Muslim Brotherhood.

The Muslim Brotherhood is concerned primary with the challenges of the economy and development, as it considers that these issue will determine its legitimacy in public opinion which is crucial for the next elections.

It tends to methodologically address social and political challenges step by step and not in a revolutionary way. It believes first in founding the Muslim individual then the Muslim family, then the Muslim society, then Islamic government, and finally mastering the world. This way of thinking is expressed by talking about priorities, “jurisdiction of priorities” in a way that allows the group to ignore issues that it cannot deal with at a certain moment.

Finally, all Islamic actors in the region are testing a “political adaptation” process. They are becoming more realistic and aware of the limits of ideology in politics.

However, even with this pragmatism, the Muslim Brotherhood needs to preserve its religious image, which is necessary in order to legitimatize its leadership role, nationally and regionally. For that, it is aiming to build Egypt’s regional role by claiming leadership of the Sunni Arabs, as was apparent in Mursi’s speech in Tehran, the emotional position about the Syrian Crisis, delaying the normalization of relations with Iran, and claiming that it represents moderate Islam.

  • What about the Gaza seize?

  • What about its relations with Saudi Arabia and its sectarian role?

  • What about Turkey and its strategic partnership with NATO and the US?

  • What about its position toward Israel?

  • Will Mursi ask for certain measures in these cases as he did for the Syrian crisis? 

Religion and defending Sunnis, for the Muslim Brotherhood, stop at the Palestinian borders.

The Muslim Brotherhood is claiming its intention to regain Egypt’s regional leadership after years of retreat under Mubarak’s rule. But is this possible through begging for loans, donations and investments from states that do not have an interest in an independent Egyptian regional role? These states – such as Turkey, Saudi Arabia, and the US – will offer some economic benefits, but that will be the price for reproducing Mubarak’s foreign policy with a religious cover. Does the Muslim Brotherhood think it can achieve political independence by economic dependence?

On the contrary, Egypt’s economic opportunities must be dependent on its political vision, and this vision must be based on Egypt’s ability to be the core of a regional integration process. Egypt can play a neutral and balanced role between Iran, Iraq, Saudi Arabia and Turkey in order to enhance this regional integration process. Also, the Muslim Brotherhood must realize that the solution for Egypt’s economic problems is based primarily on an independent national decision and internal policies such as a stable and legitimate political system, efficiency of government, quality of the educational system and public facilities. For example, the reformation of Suez Channel could increase its profits by tens of billions of dollars.

Egyptian foreign policy should be based on a clear definition of national security and interests, and not the interests of the Muslim Brotherhood’s regime, as Mubarak used to do. This is not to underestimate the economic challenges in Egypt, especially as a country that lacks natural resources (in contrast to Saudi Arabia and Iran) and is governed by an Islamic group, but it is wrong to give primacy to economy over politics, it is like putting an Egyptian pyramid upside down. All the countries in the Middle East need a multi-layered regional integration process, especially Egypt as a non–oil state.  The Muslim Brotherhood has to realize that emotional discourse and Islamic symbols without clear and productive actions and a clear position toward Israel and US regional role, will lose their power and influence soon, especially with the end of the Syrian crisis. May be it is appropriate to finish with a famous quote from Imam Khomeini: “This revolution is not about the price of watermelon.”

Hosam Matar is a Lebanese researcher of International Relations.

السياسة الخارجية لمرسي: الهرم المقلوب

مقال نشر في صحيفة السفير, العدد 12314 بتاريخ 20\10\2012


السفير
ليست الكتابة الآن عن السياسة الخارجية المصرية الحالية من باب الاستعجال أو «تسجيل النقاط»، بل محاولة لاستكشاف مسارها المستقبلي، وهذا أمر ضروري كونه متعلقاً بمصر تحديداً. في سياق محاولة الاستكشاف هذه، يجب العمل على معرفة ما هي المحددات الرئيسية ذات الأولية التي تتحكم بالسياسة الخارجية لدى القيادة المصرية الحالية، هل هو الأمن؟ الدين؟ الاقتصاد؟ الدور الاقليمي؟ التقرب من الغرب؟ أم الصراع مع اسرائيل؟

الأنظمة الناتجة عن عملية انتقال ثورية للسلطة عادة ما تميل نحو تبني سياسة خارجية ثورية، ويعزو الباحثون هذا النمط الى جملة عوامل: الصراع على الشرعية بين القوى الثورية، الحماسة والاندفاع وانعدام خبرة السلطة والحكم لدى هذه القوى ، سعي هذه القوى الى اظهار الالتزام بخطابها الثوري المعلن قبل اسقاط النظام القديم كون هذا الخطاب لا يزال حياً ونشطاً في أذهان العامة والاعلام، قوة الأصوليين والمتشددين داخل القوى الثورية في تلك المرحلة المبكرة باعتبارهم النواة التي تحملت العبء الأكبر في تحقيق النصر، محاولة تشتيت الانتباه عن الأزمات والتحديات الداخلية وشد العصب الداخلي حول النظام الجديد من خلال التركيز على عدو خارجي وتضخيم الاخطار المحدقة، وأخيراً تلعب عقيدة القوى الثورية ورؤيتها للعالم ولدورها فيه ومستوى الجرعة الثورية والايديولوجية في فكرها وتنظيرها دوراً جوهرياً في تحفيز العوامل الأخرى.

الا أن البارز حتى اللحظة، أن السياسة الخارجية لـ«لاخوان المسلمين» ليست ثورية الا ببعض الخطابة والخطوات الرمزية: موقف منفتح على واشنطن والمؤسسات الدولية، مداهن للخليج وتركيا، احتوائي لحركة «حماس»، متهرب من موقف واضح من الكيان الاسرائيلي، ملتزم بـ«كامب ديفيد»، بارد اتجاه ايران وعدائي تجاه النظام السوري. أما تفسير هذه البراغماتية المبكرة فيمكن ردها الى جملة عوامل: قيام «الاخوان» بفصل نهج السياسة الداخلية عن الخارجية، في الداخل خطاب عقائدي ديني تعبوي وانتهازية في الخارج ، في الداخل تبرز الجماعة وفي الخارج يبرز حزبها. ثانياً، خضوع الجماعة للهاجس الاقتصادي بشكل بارز، لأن الجماعة تعتقد أن شرعيتها لدى الناخبين مرتبطة بشكل جوهري بالتحسن الاقتصادي والمعيشي والتنموي، والا ستخرج من السلطة مجدداً. ثالثاً، الجماعة منهجياً تميل للتغيير المتدرج وليس الثوري، (بناء الفرد المسلم ثم الآسرة ثم المجتمع ثم الحكومة المسلمة ثم أستاذية العالم) أي ذهنية الجماعة ليست ذهنية ثورية وهو ما يحاول الاخوان اخفاؤه تحت عنوان «فقه الأولويات». رابعاً، هو أن مختلف القوى الاسلامية في المنطقة مرت وتمر بعملية «تكيف سياسي»، أي أصبحت أكثر ادراكاً لضرورة مراعاة الوقائع المادية وموازين القوى وحدود الايديولوجية في السياسة.

وزيرة الخارجية الاميركية هيلاري كلينتون مع مرسي
الا أن الجماعة مضطرة للحفاظ على صورتها الدينية، أي شرعيتها كقيادة اسلامية على مستوى الداخلي والاقليمي. لذا يسعى الاخوان لأن يكون دور مصر الاقليمي منطلقه قيادة العالم الاسلامي «السني»، وهذا ما حاول مرسي الايحاء به في خطابه في طهران أمام قمة عدم الانحياز، والخطاب العالي والعاطفي المشحون عما يجري في سوريا. الحديث عن الاسلام المعتدل والمنفتح، والبرودة تجاه ايران والمماطلة في تطبيع العلاقات المتبادلة. لكن ماذا عن حصار غزة؟ ماذا عن الدور السعودي المذهبي؟ ماذا عن شراكة تركيا الاستراتيجية مع «الناتو» والولايات المتحدة؟ ماذا عن الموقف من اسرائيل ورفضها للتسوية؟ ماذا عن تهويد القدس؟ هل من مطالبة بخطوات عملية وحاسمة كتلك التي يطلقها مرسي بشأن الأزمة السورية، لا سيما أنه جعلها بسوية القضية الفلسطينية؟ تتوقف حدود الشريعة والدفاع عن السنة عند «الاخوان المسلمين» على مشارف رفح.

يتحدث «الاخوان» عن السعي لاستعادة دور مصر القيادي على المستوى الاقليمي، فهل يكون ذلك باستجداء القروض والهبات والاستثمارات من الدول التي لا مصلحة لها بدور ريادي مصري مستقل، كالسعودية وتركيا والولايات المتحدة؟ لن تتردد هذه الدول في الضخ المالي، وان ليس بالمستوى الذي يطمح اليه «الاخوان»، ولكن الثمن المقابل هو اعادة انتاج السياسة الخارجية لمبارك ولكن بضجيج أكبر وسبحة باليد. هل يظن «الاخوان المسلمون» أنه من الممكن خلق استقلال سياسي في ظل تبعية اقتصادية؟ الدعوة لرفض التبعية الاقتصادية لا تعني الانغلاق والانعزال، بل تعني أن فرص مصر الاقتصادية يجب أن تكون تابعة لمشروعها السياسي وليس العكس. المشروع السياسي الأهم لمصر قد يكون في سعيها لأن تكون نواة لمشروع تكامل اقليمي يخدم مصالح دول المنطقة وشعوبها، عبر دور متوازن ومستقل بين ايران وتركيا والسعودية والعراق، بعيداً عن الضغوط الغربية. وفي السياق ذاته، لا بد أن يدرك «الاخوان» أن الأزمة الاقتصادية وعلاجاتها مرتبطة بالأصل بالقرار السيادي وبالداخل المصري، مثل استقرار وشرعية النظام السياسي، الكفاءة التنفيذية للحكومة، فعالية القضاء، المستوى التعليمي ونوعية المرافق العامة، مثلا يمكن لاصلاح وتطوير قناة السويس أن يؤمن مداخيل اضافية بعشرات مليارات الدولارات.

يجب أن تنطلق السياسة الخارجية المصرية من تعريف واضح للأمن والمصالح القومية المصرية وليس مصالح نظام الاخوان المسلمين، كما فعل نظام مبارك. وليس المقصود مما تقدم انكار أهمية التحديات الاقتصادية لا سيما في ظل حكم مجموعة اسلامية لدولة كبرى غير نفطية (بعكس ما هي الحال في ايــران والسـعودية) بل القصــد أن اخضاع المشروع السياسي للمحدد الاقتــصادي شبــيه بمحاولة وضع أحد أهرام مصر «بالمقـلوب». كل القوى الاقلــيمية في المنـطقة لا ملاذ لها الا مشروع تكـامل اقليمي متعدد الطــبقات، لا سيما بالنسبة لدولة غير نفطية كمصر. كـما على «الاخـوان» أن يدركوا أن الخطابة والشعارات الدينية غير المقترنة بأفعـال ومواقف واضحة من الكيان الصهيوني وسياسة واشنـطن الاقليـمية سرعان ما ستفقد زخمها وتأثيرهـا في القلوب لا سيـما عند نهاية الأزمة السـورية. ربمـا من المفيد الاشارة لقول الامام الخميني عند انتصـار الثورة الاسـلامية في ايران أن الهدف من الثورة «ليس تحديد سعر البطيخ»، فاعتبروا.

حسام مطر